河北重构废旧物资回收链 让电子垃圾变“城市矿产”
8月16日，国务院机关事务管理局、商务部在石家庄举行部分省市废旧商品回收体系建设签约仪式。根据协议，包括我省在内的8省市公共机构节能管理部门将与当地废旧商品回收企业合作，对本地区公共机构产生的废纸、废金属、废塑料、废旧节能灯、废铅酸(锂)电池等进行分类收集。
人们期待一直难以破题的电子垃圾回收也能藉此走向规范。毕竟，据某废旧家电拆解公司负责人透露，我省每年产生电子垃圾500万台左右，总量达20万吨，已成为诱发环境污染的一大隐忧，也成为假冒伪劣电子产品的再生地。
其实早在今年6月，省政府就印发《关于建立全省完整先进废旧商品回收体系的实施意见》，提出“到2015年，全省废旧商品回收率达到80%”。
而在新的回收体系形成过程中，我省电子垃圾都是通过怎样的渠道被回收、分解的？改变现有格局还面临着怎样的难题？针对相关问题笔者进行了调查走访。
1
一条存在隐忧的回收链
“我家有个不能用的旧空调收不收啊？”8月28日下午，省会槐北路河北梆子剧院宿舍，市民高先生向正在收废品的刘师傅询问。
“收。多大的？啥牌子？用多久了？”了解了基本情况后，刘师傅开价300元。
高先生对价钱很满意，两人成交。
每天，大量的城市电子垃圾就是这样通过成千上万的“破烂王”被回收的。
这些废品要拉到哪里去？笔者决定沿着电子垃圾回收的线路探查一番。
笔者骑车尾随刘师傅，来到省会富强公园斜对面，一处个体废品站出现在笔者眼前，这便是刘师傅的目的地。
院内形形色色的废旧物品杂乱地堆放在一起。
“这些破风扇、旧电视还能修吗？”笔者指着散落在废品堆中的废旧电器问。
“都烂成这样了，咋修？拆拆直接当废铁、废塑料卖了。”废品站老板直言不讳。
类似的处理方式几乎已成惯例。
在位于省会石栾路旁的旧货交易中心，成堆的破旧电视机、空调、冰柜等随处可见，有序或无序地被摆放在一起，不少店面内，被拆解的电视机塑料外壳和线路板堆积得满满当当。
“这台电视机60块钱买的，已经坏了不能修了，这种‘老古董’都是货真价实的东西，拆拆卖废铁废铜呗。”收废品回来的小孙说。
笔者以打算购买一台旧电视为由，走进一家摊点。
“这台电视机多少钱？”笔者指着货架上一台正在播放节目的老式电视机问。
“220块钱。”老板说。
“有些贵啊。”
“这是新的，质保一年，旁边旧的便宜。”老板介绍说。
在走访了几家店铺后，笔者明白了，原来所谓“新的”就是经过翻新改装后的，而“旧的”就是直接从货主手里收来后摆出来卖的。
某店面老板向笔者透露，不能维修的废旧家电，一般在自行拆解后，由河南或新乐的回收企业上门来收货。“拿一台电视机来说，主要可以拆成铜、铁、线路板、塑料、显示屏等部件，铁和铜现在比较便宜，量又少，赚不了多少钱了。以前铁和铜值钱时，一台机子拆着卖了，也能赚点钱呢。”
而在石家庄市物资回收总公司总经理赵义存看来，眼前的这条电子垃圾回收链条隐含着两大问题，一是电子垃圾经过翻新后重新流入市场，成为一些假冒伪劣家电产品的发源地，二是废弃电子产品含有多种有毒有害物质，个体拆解将有用部件拆走后卖钱，无用部件随意堆积抛弃，将造成严重的环境问题。
2
一次重塑造回收体系的尝试
8月16日，省直机关事务管理局与石家庄市物资回收总公司签下协议。
笔者在“省直机关废旧商品回收体系建设合作协议”中看到，石家庄市物资回收总公司将配备专门的回收人员、专业车辆和设备，定期到各省直机关对废旧商品进行集中回收。同时还会为回收单位建立完整数据档案，包含废旧商品交投单位、废旧商品回收时间、地点、回收数量及处置流向等。“以后有专人上门收，每一笔还记账，有据可查，省心又放心！”某省直机关后勤处工作人员得知此事后高兴地说。
业界认为，这对于我省重塑电子垃圾回收体系而言是一次有益的尝试。
省直机关事务管理局负责人表示，下一步，将把工作重心逐步从省级公共机构拓展到地市和区县，到2013年底前，初步建立起覆盖全省每一个公共机构的废旧商品回收利用体系。“建立废旧商品回收体系，首先就是要设置有效的回收点，把能用的不能用的都统统收上来。”省商务厅流通发展处副处长鹿砚强说，这样可以解决废品回收过程中出现的各种问题。
其中一个便是有望实现将“破烂王”整编到“正规军”序列中去。
而相关探索也已经在一些地方开始。
早在2006年，石家庄市就被商务部确定为再生资源回收体系建设试点城市，并依托石家庄市物资回收总公司被确定为国家第一批发展循环经济试点单位的优势，在省会社区内开展了城市再生资源回收体系试点。
8月24日，笔者来到省会华夏家园小区，只见一个标有“绿色社区回收亭”字样的小屋静静伫立在居民楼下，屋内堆满了书刊报纸、酒瓶等。“这是我们设置的标准化回收站点，目前全市已经建了2000多个。”石家庄市物资回收总公司总经理赵义存介绍，他们在较规范的居民小区、大专院校、超市等处建设了高标准的绿色社区回收站，在居民集中区域建设了规范化的绿色回收亭。
对于固定的回收站点不能覆盖的居民分散社区，石家庄市物资回收总公司则添置了流动三轮回收车进行废旧商品回收。“我们自己人员力量有限，回收体系主要是把不属于我们的小商小贩也纳入进来，统一培训、统一服装、统一收购标识、统一收购时间和范围等。”赵义存介绍，目前石家庄市已纳入体系的各类回收人员有10000多人，覆盖率达到80%。
3
一场需要制度支撑的变革
8月22日，鹿泉市107国道旁的河北海晶再生资源开发有限公司显得有些冷清。
今年以来，这家从事旧家电拆解生产的企业一直处于停工状态。“家电以旧换新政策结束后，我们还没有获得国家的拆解资质，只能停下来。”公司副总经理陈增友说。
据了解，我省实施家电以旧换新政策历时18个月，在此期间，全省共回收旧家电228万余台，可回收利用再生资源4.6万吨。
事实上，除海晶外，我省另外两家废旧家电拆解企业——— 文安县豫丰金属制品有限公司、永清县美华电子废弃物处理服务中心目前也未获得相关拆解资质。
在这些企业看来，即便取得了拆解资质，“吃不饱”也将是困扰企业生存的最大难题。
“家电以旧换新政策实施时，我们一年拆解了46.3万台旧家电，而我们的年拆解能力为100万台以上。”陈增友说。
造成这一制约的原因还有另一方面，那就是缺乏足够的回收支撑。因为跟众多回收站点相比，工业化的拆解回收工艺尚不具备成本优势。据了解，我省是再生资源回收大省，年回收量达2000多万吨，其中每年产生的电子垃圾就在500万台左右，总量可达20万吨。虽然大大小小的废旧商品回收公司有5400多家，但年回收量在20万吨以上的大型企业没有几家。
而我省再造电子垃圾回收系统的举措给拆解企业带来利好。
今年7月1日起开始实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定，对五类大家电的回收处理实行财政补贴，其中电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。
看到这一机会的石家庄市物资回收总公司表示，该公司将投资21亿元，在栾城开工建设石家庄市再生资源科技工业示范基地项目。项目投产后，将年处理各种废旧再生资源150万吨。
业内人士认为，成熟的电子垃圾回收体系需要具有回收、拆解资质的龙头企业，也需要一系列的配套制度来支撑，以尽快实现从回收主体到拆解实体等各个环节的规范化。
“‘十二五’期间，我省将加大政策引导和扶持力度，鼓励废旧商品回收企业联合重组，每个设区市重点培育2-3家经营规模大、回收网络健全、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型龙头企业。”鹿砚强介绍，对龙头企业，我省还将拿出相关措施支持其到周边省市建站设点，延伸回收网络，吸引北京、天津、山西、内蒙古等省(市、区)废旧商品向我省聚集流动。
这也是让城市电子垃圾变为“城市矿产”的现实选择。
尽早补齐农村废旧商品回收“短板”
记者在采访中了解到，目前我省有3个再生资源回收体系建设试点城市，其中石家庄市于2010年建成通过验收，张家口市于2011年建成，承德市今年被确定为试点。
然而在我省广大农村地区，废旧商品回收体系建设还是一个空白。
近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平逐步提高，各种消费品也开始走进农家。但是，这些消费品的残余物，由于没有固定的收购点或不能回收，只好胡乱丢弃在村头巷尾。
不少农民反映，各种废品使农村的卫生状况变差，特别是有毒有害的废旧电池、残余玻璃等，对人畜的生命安全构成威胁。一到雨天，这些废旧物品就会随着流水冲进田间地头，影响了农民耕作，给农业生产造成不良影响。“废旧商品的随意丢弃，也造成了再生资源的极大浪费。”有关人士表示。
如何破解这一难题？
按照我省废旧商品回收体系建设规划，“十二五”末，我省村镇每2500户要建设一个标准化回收站点，每个县(市、区)建设1个废旧商品分拣中心和1个废旧商品交易市场。
同时，围绕废旧商品分拣中心和废旧商品交易市场，也要建立起一个覆盖全县，集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村废旧商品回收利用网络。其中包括：绝大多数行政村建立起便于村民交售废旧物资的固定或流动回收点；乡镇要100%建有规范、环保且具备废旧商品再分类功能的回收站；县城建有具备储存、交易、初加工各类废旧商品等功能的再生资源集散中心、再生资源回收利用企业。“农村废旧商品回收首先要规范化管理，对县、乡(镇)、村三级废品回收站、点要逐步实行统一管理，统一规划、标识、价格、经营等，才能保证农村废旧商品回收工作的顺利进行。”省商务厅有关部门负责人认为，农村地区相对比较落后，废旧商品回收体系建设可能要面临更大的困难，而为了提高农民的生活质量、减少资源浪费，就必须尽早补齐这块“短板”。
人们期待一直难以破题的电子垃圾回收也能藉此走向规范。毕竟，据某废旧家电拆解公司负责人透露，我省每年产生电子垃圾500万台左右，总量达20万吨，已成为诱发环境污染的一大隐忧，也成为假冒伪劣电子产品的再生地。
其实早在今年6月，省政府就印发《关于建立全省完整先进废旧商品回收体系的实施意见》，提出“到2015年，全省废旧商品回收率达到80%”。
而在新的回收体系形成过程中，我省电子垃圾都是通过怎样的渠道被回收、分解的？改变现有格局还面临着怎样的难题？针对相关问题笔者进行了调查走访。
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一条存在隐忧的回收链
“我家有个不能用的旧空调收不收啊？”8月28日下午，省会槐北路河北梆子剧院宿舍，市民高先生向正在收废品的刘师傅询问。
“收。多大的？啥牌子？用多久了？”了解了基本情况后，刘师傅开价300元。
高先生对价钱很满意，两人成交。
每天，大量的城市电子垃圾就是这样通过成千上万的“破烂王”被回收的。
这些废品要拉到哪里去？笔者决定沿着电子垃圾回收的线路探查一番。
笔者骑车尾随刘师傅，来到省会富强公园斜对面，一处个体废品站出现在笔者眼前，这便是刘师傅的目的地。
院内形形色色的废旧物品杂乱地堆放在一起。
“这些破风扇、旧电视还能修吗？”笔者指着散落在废品堆中的废旧电器问。
“都烂成这样了，咋修？拆拆直接当废铁、废塑料卖了。”废品站老板直言不讳。
类似的处理方式几乎已成惯例。
在位于省会石栾路旁的旧货交易中心，成堆的破旧电视机、空调、冰柜等随处可见，有序或无序地被摆放在一起，不少店面内，被拆解的电视机塑料外壳和线路板堆积得满满当当。
“这台电视机60块钱买的，已经坏了不能修了，这种‘老古董’都是货真价实的东西，拆拆卖废铁废铜呗。”收废品回来的小孙说。
笔者以打算购买一台旧电视为由，走进一家摊点。
“这台电视机多少钱？”笔者指着货架上一台正在播放节目的老式电视机问。
“220块钱。”老板说。
“有些贵啊。”
“这是新的，质保一年，旁边旧的便宜。”老板介绍说。
在走访了几家店铺后，笔者明白了，原来所谓“新的”就是经过翻新改装后的，而“旧的”就是直接从货主手里收来后摆出来卖的。
某店面老板向笔者透露，不能维修的废旧家电，一般在自行拆解后，由河南或新乐的回收企业上门来收货。“拿一台电视机来说，主要可以拆成铜、铁、线路板、塑料、显示屏等部件，铁和铜现在比较便宜，量又少，赚不了多少钱了。以前铁和铜值钱时，一台机子拆着卖了，也能赚点钱呢。”
而在石家庄市物资回收总公司总经理赵义存看来，眼前的这条电子垃圾回收链条隐含着两大问题，一是电子垃圾经过翻新后重新流入市场，成为一些假冒伪劣家电产品的发源地，二是废弃电子产品含有多种有毒有害物质，个体拆解将有用部件拆走后卖钱，无用部件随意堆积抛弃，将造成严重的环境问题。
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一次重塑造回收体系的尝试
8月16日，省直机关事务管理局与石家庄市物资回收总公司签下协议。
笔者在“省直机关废旧商品回收体系建设合作协议”中看到，石家庄市物资回收总公司将配备专门的回收人员、专业车辆和设备，定期到各省直机关对废旧商品进行集中回收。同时还会为回收单位建立完整数据档案，包含废旧商品交投单位、废旧商品回收时间、地点、回收数量及处置流向等。“以后有专人上门收，每一笔还记账，有据可查，省心又放心！”某省直机关后勤处工作人员得知此事后高兴地说。
业界认为，这对于我省重塑电子垃圾回收体系而言是一次有益的尝试。
省直机关事务管理局负责人表示，下一步，将把工作重心逐步从省级公共机构拓展到地市和区县，到2013年底前，初步建立起覆盖全省每一个公共机构的废旧商品回收利用体系。“建立废旧商品回收体系，首先就是要设置有效的回收点，把能用的不能用的都统统收上来。”省商务厅流通发展处副处长鹿砚强说，这样可以解决废品回收过程中出现的各种问题。
其中一个便是有望实现将“破烂王”整编到“正规军”序列中去。
而相关探索也已经在一些地方开始。
早在2006年，石家庄市就被商务部确定为再生资源回收体系建设试点城市，并依托石家庄市物资回收总公司被确定为国家第一批发展循环经济试点单位的优势，在省会社区内开展了城市再生资源回收体系试点。
8月24日，笔者来到省会华夏家园小区，只见一个标有“绿色社区回收亭”字样的小屋静静伫立在居民楼下，屋内堆满了书刊报纸、酒瓶等。“这是我们设置的标准化回收站点，目前全市已经建了2000多个。”石家庄市物资回收总公司总经理赵义存介绍，他们在较规范的居民小区、大专院校、超市等处建设了高标准的绿色社区回收站，在居民集中区域建设了规范化的绿色回收亭。
对于固定的回收站点不能覆盖的居民分散社区，石家庄市物资回收总公司则添置了流动三轮回收车进行废旧商品回收。“我们自己人员力量有限，回收体系主要是把不属于我们的小商小贩也纳入进来，统一培训、统一服装、统一收购标识、统一收购时间和范围等。”赵义存介绍，目前石家庄市已纳入体系的各类回收人员有10000多人，覆盖率达到80%。
3
一场需要制度支撑的变革
8月22日，鹿泉市107国道旁的河北海晶再生资源开发有限公司显得有些冷清。
今年以来，这家从事旧家电拆解生产的企业一直处于停工状态。“家电以旧换新政策结束后，我们还没有获得国家的拆解资质，只能停下来。”公司副总经理陈增友说。
据了解，我省实施家电以旧换新政策历时18个月，在此期间，全省共回收旧家电228万余台，可回收利用再生资源4.6万吨。
事实上，除海晶外，我省另外两家废旧家电拆解企业——— 文安县豫丰金属制品有限公司、永清县美华电子废弃物处理服务中心目前也未获得相关拆解资质。
在这些企业看来，即便取得了拆解资质，“吃不饱”也将是困扰企业生存的最大难题。
“家电以旧换新政策实施时，我们一年拆解了46.3万台旧家电，而我们的年拆解能力为100万台以上。”陈增友说。
造成这一制约的原因还有另一方面，那就是缺乏足够的回收支撑。因为跟众多回收站点相比，工业化的拆解回收工艺尚不具备成本优势。据了解，我省是再生资源回收大省，年回收量达2000多万吨，其中每年产生的电子垃圾就在500万台左右，总量可达20万吨。虽然大大小小的废旧商品回收公司有5400多家，但年回收量在20万吨以上的大型企业没有几家。
而我省再造电子垃圾回收系统的举措给拆解企业带来利好。
今年7月1日起开始实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定，对五类大家电的回收处理实行财政补贴，其中电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。
看到这一机会的石家庄市物资回收总公司表示，该公司将投资21亿元，在栾城开工建设石家庄市再生资源科技工业示范基地项目。项目投产后，将年处理各种废旧再生资源150万吨。
业内人士认为，成熟的电子垃圾回收体系需要具有回收、拆解资质的龙头企业，也需要一系列的配套制度来支撑，以尽快实现从回收主体到拆解实体等各个环节的规范化。
“‘十二五’期间，我省将加大政策引导和扶持力度，鼓励废旧商品回收企业联合重组，每个设区市重点培育2-3家经营规模大、回收网络健全、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型龙头企业。”鹿砚强介绍，对龙头企业，我省还将拿出相关措施支持其到周边省市建站设点，延伸回收网络，吸引北京、天津、山西、内蒙古等省(市、区)废旧商品向我省聚集流动。
这也是让城市电子垃圾变为“城市矿产”的现实选择。
尽早补齐农村废旧商品回收“短板”
记者在采访中了解到，目前我省有3个再生资源回收体系建设试点城市，其中石家庄市于2010年建成通过验收，张家口市于2011年建成，承德市今年被确定为试点。
然而在我省广大农村地区，废旧商品回收体系建设还是一个空白。
近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平逐步提高，各种消费品也开始走进农家。但是，这些消费品的残余物，由于没有固定的收购点或不能回收，只好胡乱丢弃在村头巷尾。
不少农民反映，各种废品使农村的卫生状况变差，特别是有毒有害的废旧电池、残余玻璃等，对人畜的生命安全构成威胁。一到雨天，这些废旧物品就会随着流水冲进田间地头，影响了农民耕作，给农业生产造成不良影响。“废旧商品的随意丢弃，也造成了再生资源的极大浪费。”有关人士表示。
如何破解这一难题？
按照我省废旧商品回收体系建设规划，“十二五”末，我省村镇每2500户要建设一个标准化回收站点，每个县(市、区)建设1个废旧商品分拣中心和1个废旧商品交易市场。
同时，围绕废旧商品分拣中心和废旧商品交易市场，也要建立起一个覆盖全县，集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村废旧商品回收利用网络。其中包括：绝大多数行政村建立起便于村民交售废旧物资的固定或流动回收点；乡镇要100%建有规范、环保且具备废旧商品再分类功能的回收站；县城建有具备储存、交易、初加工各类废旧商品等功能的再生资源集散中心、再生资源回收利用企业。“农村废旧商品回收首先要规范化管理，对县、乡(镇)、村三级废品回收站、点要逐步实行统一管理，统一规划、标识、价格、经营等，才能保证农村废旧商品回收工作的顺利进行。”省商务厅有关部门负责人认为，农村地区相对比较落后，废旧商品回收体系建设可能要面临更大的困难，而为了提高农民的生活质量、减少资源浪费，就必须尽早补齐这块“短板”。